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【臨安區】關于印發《關于制造業高質量發展引領產業興區若干政策意見的解釋說明》的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位，省市各駐臨機構： 為全面貫徹落實《關于印發<關于制造業高質量發展引領產業興區的若干政策意見>的通知》（臨經信綜〔2021〕14號）文件精神，特制定《關于制造業高質量發展引領產業興區若干政策意見的解釋說明》，并經區政府同意，現予印發，請認真組織實施。 杭州市臨安區經濟和信息化局 杭州市臨安區科學技術局 杭州市臨安區發展和改革局 杭州市臨安區商務局 杭州市臨安區財政局 2021年12月24日 關于制造業高質量發展引領產業興區的若干政策意見的解釋說明 根據《關于印發<關于制造業高質量發展引領產業興區的若干政策意見>的通知》（臨經信綜〔2021〕14號），對照政策條款，逐項細化成6個方面22條69款加附則。現將該政策意見具體條款解釋說明如下： 一、完善制造業創新體系 （一）激發企業創新主體活力 1.鼓勵企業加大研發投入，對上年度研發費增量（以企業享受加計扣除的研發費用為標準）規上（限上）企業200萬元以上、規下（限下）企業20萬元以上，且全區排名前50的規上（限上）企業和排名前50的規下（限下）企業（上上年度研發投入為零的企業不進排名和資助），按其增量部分給予25%資助，每家規上（限上）、規下（限下）企業資助最高分別200萬元、50萬元，與省市區研發投入資助政策有重復部分采取就高補差。（責任部門：區科技局高新技術發展科） 2.對申請“國高企”認定，并通過省級評審（含重新認定）的企業，給予20萬元申報資助；對獲得“國高企”認定（不含重新認定）的企業，在享受申報資助的基礎上再給予40萬元獎勵。（責任部門：區科技局高新技術發展科） 3.對新引進的規上（限上）高新技術企業給予60萬元獎勵，規下（限下）高新技術企業給予30萬元獎勵；對服務業領域的高新技術企業首次達到限上的，獎勵10萬元。（責任部門：區科技局高新技術發展科） 4.對新認定的浙江省科技型中小企業給予2萬元獎勵。（責任部門：區科技局科技創新服務中心） 5.對新認定的杭州市雛鷹計劃企業，給予20萬元獎勵（責任部門：區科技局科技創新服務中心） 6.對首次獲得國家級、省級企業技術中心，分別給予100萬元、50萬元的一次性資助。進檔的獎勵差額。（責任部門：區經信局企業服務科） 7.對首次獲得國家級、省級工業設計中心的企業，分別給予100萬元、50萬元獎勵。進檔的獎勵差額。（責任部門：區經信局企業服務科） 8.對新認定的國家級、省級重點實驗室，在杭州市級獎勵的基礎上，分別給予500萬元、300萬元獎勵。進檔的獎勵差額。（責任部門：區科技局合作與成果轉化科） 9.對新認定省級重點企業研究院、省級企業研究院分別給予150萬元、50萬元獎勵。進檔的獎勵差額。（責任部門：區科技局高新技術發展科） 10.對新認定的省級、市級高新技術企業研發中心分別給予50萬元、20萬元獎勵。進檔的獎勵差額。（責任部門：區科技局高新技術發展科） 11.對獲得國家科技進步獎（自然科學獎、技術發明獎）一、二、三等獎的獲獎企業分別給予500萬元、200萬元、100萬元的獎勵；對獲得省級科技進步獎（自然科學獎、技術發明獎）一、二、三等獎的獲獎企業，再分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。以上科技獎項對我區第一完成單位全額獎勵，第二、第三完成單位按50%、25%獎勵，第四完成單位（含第四完成單位）以后的不予獎勵。進檔的獎勵差額。（責任部門：區科技局合作與成果轉化科） （二）強化產業鏈協同創新 12.對年度產業關鍵技術攻關項目，按項目研發投入的30%給予資助，其中產業鏈聯合攻關項目采取事前或分期資助形式，最高資助300萬元，企業核心關鍵技術攻關項目采取事后補助形式，最高資助100萬元。（原則上企業的同一項目如已獲國家、省市重大創新/重點研發項目立項資助的，不重復資助。）（責任部門：區科技局高新技術發展科） 13.每年設立區本級農業與社會發展、專利產業化等項目，對企業承擔的項目按項目研發投入的30%給予資助，農業與社會發展項目最高20萬元，醫衛項目最高10萬元，專利產業化項目最高50萬元。對區本級科技特派員項目給予每項最高10萬元的專項經費。（責任部門：區科技局農村與社會發展科、區科技局合作與成果轉化科） 14.對認定為國家級、省級制造業創新中心，在杭州市級獎勵的基礎上，再分別給予1000萬元和500萬元獎勵。（責任部門：區經信局企業服務科） 15.對認定的省、市級新型研發機構分別給予800萬元、300萬元獎勵。進檔的獎勵差額。（責任部門：區科技局合作與成果轉化科） 16.對獲認定的省、市級產業創新服務綜合體分別給予100萬元、50萬元獎勵。進檔的獎勵差額。（責任部門：區科技局合作與成果轉化科）。 （三）促進科技成果轉化和產業化 17.支持和鼓勵區內企業與高校院所、新型研發機構等開展產學研合作，合同金額（技術交易額）50萬元（含）以上的，最高按上年度合同實付金額的30%給予資助，其中“揭榜掛帥”類項目單個企業每年最高資助150萬元，其他合作項目最高資助 100萬元。（責任部門：區科技局合作與成果轉化科） 18.支持和鼓勵科技成果轉化和技術轉移機構建設。 ①對在我區建立技術轉移中心的高校、科研院所，按照《杭州市臨安區高校院所技術轉移中心管理實施細則》對技術轉移中心當年運行績效進行考核，按考核分值進行資助，最高30萬元。 ②對在我區注冊的高校、科研院所（含轉制類院所）設立的科技成果轉移轉化機構，實現技術轉移的，按該機構當年與我區企業開展產學研合作（關聯交易除外）的實收金額的20%予以獎勵；實現成果轉化的，按以下標準予以獎勵：年銷售收入首次達到500萬元、1000萬元、2000萬元、5000萬元的，分別獎勵30萬元、50萬元、70萬元、100萬元；單個機構技術轉移和成果轉化獎勵當年最高100萬元。進檔的獎勵差額。（責任部門：區科技局合作與成果轉化科） 19.積極培育和發展技術中介服務機構，對注冊在我區的技術中介服務機構、持證技術經紀人促成技術交易的，分別按促成的技術交易額的3%、2%給予獎勵，單個機構（經紀人）年最高獎勵30萬元，技術交易額以網上技術市場和合同認定登記點登記的合同額為準。（責任部門：區科技局合作與成果轉化科） 20.鼓勵我區企業和創業者申請使用科技創新券，企業和創業者利用創新載體的科技資源開展檢驗檢測、技術服務等研發活動和科技創新。每個單位全年低于1萬元部分可全額兌現，超過1萬元部分兌現50%，單個服務項目最高資助10萬元，單個企業年度累計資助總額不超過20萬元。（責任部門：區科技局合作與成果轉化科） （四）加大創新產品開發和推廣應用力度 21. 對通過省級鑒定（驗收）的工業新產品（新技術）的，給予每個2萬元獎勵；對獲得省級優秀工業新產品（新技術）的，給予每個8萬元獎勵；單家企業每年最高獎勵20萬元。（責任部門：區經信局企業服務科） 22.對評定為國際、國內和省內重大技術裝備首臺（套）產品，分別給予200萬元、100萬元和50萬元獎勵。（責任部門：區經信局產業發展科） 23.對通過浙江省重點首批次新材料認定，實現同準水平進口替代的，給予一次性獎勵200萬元；實現降準進口替代的，給予一次性獎勵100萬元。（責任部門：區經信局產業發展科） 24.對評定為省級首版次軟件產品，給予50萬元獎勵。（責任部門：區經信局數字經濟科） 二、推動制造方式轉型升級 （五）鼓勵企業加大投資（技改）力度 25. 經核準、備案的工業固定資產投資項目，實際完成投資額100萬元（含）至500萬元（設備、外購技術及軟件投入），按實際完成投資額的4%給予資助；實際完成投資額500萬元（含）至1000萬元（設備、外購技術及軟件投入），按實際完成投資額的5%給予資助。（責任部門：區經信局產業投資科） 26.對實際完成投資額1000萬元（設備、外購技術及軟件投入）以上的技術改造項目，按杭州市政策實施分類分檔支持。其中，新一代信息技術及應用、高端裝備、生物醫藥、集成電路、新能源新材料產業項目給予實際完成投資額的20%、不超過1億元的補助，其他項目給予實際完成投資額的10%、不超過5000萬元的補助。未獲得杭州市級補助的工業固定資產投資項目，按實際完成投資額的5%給予資助，最高1000萬元。（責任部門：區經信局產業投資科） 27.對經認定的“數字化改造攻關項目”按項目實際投資（設備、外購技術及軟件投入）的20%給予補助，單個項目最高100萬元。（責任部門：區經信局數字經濟科） 28.經認定的“工廠物聯網”項目，按項目實際完成投資額（設備和外購軟件、云服務投入）的10%給予資助，單個項目最高80萬元。（責任部門：區經信局數字經濟科） 29.對企業購置工業機器人，按進口、國產機器人每臺分別給予設備購置額5%和10%的資助。項目申報以杭州市通知為準。（責任部門：區經信局產業投資科） （六）支持企業數字化轉型 30.智能化診斷項目按《整體解決方案》費用總額的50%給予資助，每年評選不超過20個，單家企業最高20萬元。（責任部門：區經信局數字經濟科） 31. 對經認定的國家級、省級工業互聯網平臺，在杭州市級獎勵的基礎上，再分別給予100萬元、80萬元獎勵。進檔的獎勵差額。（責任部門：區經信局數字經濟科） 32.對經認定的省級“未來工廠”、“智能工廠”、“數字化車間”分別給予500萬元、200萬元、100萬元獎勵。進檔的獎勵差額。（責任部門：區經信局數字經濟科） 33.對經認定的市級 “鏈主工廠”、“智能工廠”、“數字化車間”的，在杭州市級獎勵的基礎上，再分別給予100萬元、80萬元、50萬元獎勵。進檔的獎勵差額。（責任部門：區經信局數字經濟科） 34.對經認定的市級“聚能工廠”給予500萬元獎勵。（責任部門：區經信局數字經濟科） 35.對評定為省級行業云應用示范平臺、大數據應用示范企業、上云標桿企業的，分別給予20萬元獎勵。（責任部門：區經信局數字經濟科） 36.企業首次應用經認定的工業互聯網平臺，實施云上創新轉型的，按實際投入的50%給予資助，單個企業最高不超過2萬元。（責任部門：區經信局數字經濟科） 37.對5G等新一代通信技術進行生產性應用的企業，連續三年給予通信服務費30%資助，累計最高不超過60萬元。（責任部門：區經信局數字經濟科） （七）支持企業綠色化轉型 38.獲評綠色供應鏈管理企業示范名單的，按照國家、省級分別給予200萬元、100萬元獎勵。進檔的獎勵差額。（責任部門：區經信局綠色制造科） 39.首次獲評綠色工廠（綠色低碳工廠）、綠色園區（綠色低碳園區）的，按照國家、省級分別給予200萬元和100萬元獎勵。進檔的獎勵差額。（責任部門：區經信局綠色制造科） 40.對列入工業節能（環保）技術裝備、“能效之星”、綠色設計產品等綠色技術（產品）目錄的，分別按國家、省級給予30萬元、20萬元獎勵。依據同一綠色設計產品評價技術規范標準的，視作同類產品不重復享受。進檔的獎勵差額。（責任部門：區經信局綠色制造科） 41.對通過清潔生產審核、電平衡（水平衡）測試驗收的制造業企業，給予5萬元獎勵。（責任部門：區經信局綠色制造科） 42.對首次獲得省級“節水型企業”給予10萬元獎勵，獲得省級“節水標桿企業”的再給予10萬元獎勵。（責任部門：區經信局綠色制造科） 43.對新增或更換成一級能效變壓器且產權為非供電部門的制造業企業，按變壓器容量給予80元/kVA的資助；對新增或更換成一級能效高效節能電機的制造業企業，按電機功率數給予60元/kW的資助，單家企業當年最高15萬元。（責任部門：區發改局能源管理科） （八）支持企業發展服務型制造 44.對國家、省級認定的服務型制造示范平臺（項目），分別給予100萬元、50萬元獎勵；進檔的獎勵差額。對省級以上服務型制造示范企業，給予50萬元獎勵。（責任部門：區經信局數字經濟科） （九）加快淘汰落后產能 45.對在當年按要求停產實施淘汰的企業（生產線），按淘汰拆除生產設備凈值的30%給予企業獎勵，對再投資制造業設備總額500萬元以上項目的，獎勵比例增至60%，單家企業最高200萬元；對非當年實施或無法提供拆除生產設備凈值依據的，給予5萬元獎勵。原則上同一家企業不重復享受，“兩高”生產線除外；享受過征遷政策的企業，不重復享受；涉及行業整治淘汰落后產能的，以整治方案為準。（責任部門：區經信局綠色制造科） 三、鼓勵企業做大做強做精 （十）打造企業“雁陣”梯隊 46.對制造業年營業收入首次達到1億元、3億元、20億元的企業，分別給予15萬元、30萬元、150萬元的獎勵；對制造業年營業收入首次達到5億元、10億元、50億元、100億元、200億元、500億元的企業，按照杭州市政策分別給予50萬元、100萬元、200萬元、400萬元、800萬元、2000萬元的獎勵。進檔的獎勵差額。（責任部門：區經信局企業服務科） 47.對認定為國家級制造業“單項冠軍”示范企業的，給予200萬元獎勵；對認定為省級制造業“隱形冠軍”的企業，給予100萬元獎勵。（責任部門：區經信局企業服務科） 48.對認定為國家級專精特新“小巨人”的、省級專精特新中小企業的，分別給予200萬元、10萬元獎勵。（責任部門：區經信局企業服務科） 49.對首次上規的制造業企業給予10萬元一次性獎勵，對上規后連續三年在規的再給予20萬元一次性獎勵；上規后連續三年在規、且營收年增長率均在10%以上的，再追加獎勵10萬元。（責任部門：區經信局企業服務科） （十一）支持企業上市。 在《關于大力推進現代服務業高質量發展的若干政策意見》中補充細化。（牽頭單位：區發改局、區財政局） （十二）支持企業品牌、質量、標準和知識產權建設。 在《關于大力推進現代服務業高質量發展的若干政策意見》中補充細化。（牽頭單位：區市場監管局） （十三）對優秀企業和企業家實施表彰獎勵 50.每年對入選區規上（限上）創新十強企業和規下（限下）創新十強企業進行表彰。（責任部門：區科技局科技創新服務中心） 51.每年對工業總產值前十強企業（集團口徑）進行表彰；對實繳稅收前十強企業（集團口徑）進行表彰。（責任部門：區經信局經濟運行科） 52.每年對年營收億元以上、實繳稅收500萬元以上且畝均綜合績效評價排名前十位的企業進行表彰。（責任部門：區經信局經濟運行科） 53.每年對進出口總額保持正增長且排位前十的外貿企業進行表彰。（責任部門：區商務局對外經貿科） 54.每年表彰一批區級年度優秀企業家、優秀創業者。每三年評選一次十大功勛企業家進行表彰獎勵。（責任部門：區經信局企業服務科） 四、鼓勵和支持企業拓展市場 （十四）鼓勵企業參加境內外重點展會 55.對參加省市認定的境外重點展，展位費在省、市財政資助的基礎上，補足剩余部分，每個展會最高資助6個展位，其中對自辦展額外配套資助人員費2萬元；對參加區商務局認定的重點境內外國際性展，給予展位費不低于80%的資助，每個展會最高資助6個展位，其中對區級自辦展額外配套資助人員費2萬元；對企業參加其他境外展，給予展位費不低于70%的資助，每個展會最高資助3個展位。單家企業當年最高50萬元。（責任部門：區商務局對外經貿科） 56.參加政府部門組織的境內各類專業性展會，或經各部門會同區財政局確認的各行業協會組織5家（含）以上區內企業參加的境內各類專業性展會。按最高1萬元/標展給予展位費資助，單個標展展位費不足1萬元的按標展展位費實際金額資助。（責任部門：區經信局產業發展科、區商務局消費促進科） 57.自行參加境內專業性展會（專業性展會是指展示某一行業甚至某一項產品的展覽會，如汽車展、食品展、通信展、家具展等），且單家企業當年參加境內展會的展位費支出在5萬元以上的，按當年展位費支出總額的50%給予資助，單個展會最高30萬元。單家企業當年最高50萬元。（責任部門：區經信局產業發展科） 58.經各部門會同區財政局確認的組團展會，公共布展面積100平方米以上的，按當年公共布展費給予布展主體全額資助，單個展會最高30萬元。（責任部門：區發經信局產業發展科、區商務局消費促進科） （十五）支持制造業外貿平臺發展 59.鼓勵公共海外倉建設。被評為浙江省級海外倉的，依照評定文件，給予30萬元獎勵。（責任部門：區商務局對外經貿科） 60.鼓勵公共保稅倉建設。在當地自主建設公共保稅倉支持制造業企業外貿發展的企業，按規范建設，取得海關認定的保稅倉運營資格，并為5家以上企業提供相關服務，給予建設主體30萬元獎勵。（責任部門：區商務局對外經貿科） （十六）鼓勵舉辦創新創業活動 61.對組織舉辦符合我區產業發展導向的會展項目、產業招商、全國性產業峰會、論壇、創新創業大賽、產學研合作等重大活動，經區經信局、區科技局或區商務局會同財政局審核后，報區政府同意，給予承辦主體活動審定經費全額資助，單個活動最高300萬元。（責任部門：區科技局科技創新服務中心、區經信局產業發展科、區商務局投資促進科、區商務局流通發展科） 五、促進產業集聚集約集群發展 （十七）鼓勵企業節約集約用地 62.新建、擴建標準廠房在5000平方米以上、容積率在1.5（含）以上的，第三層按50元/平方米給予資助，第四層按60元/平方米給予資助，第五層按70元/平方米給予資助，第六層起按80元/平方米給予資助，單個項目最高200萬元。（責任部門：區經信局產業投資科） （十八）推進小微企業園建設 63.對新認定的省級小微企業園，給予運營主體10萬元獎勵；對新認定的省級數字化示范小微企業園，再給予運營主體20萬元獎勵。（責任部門：區經信局企業服務科） （十九）支持社會力量參與創新孵化載體建設 64.鼓勵行業龍頭企業等市場主體新建的制造類小微企業園，通過省級小微企業園認定的，給予建設主體200萬元獎勵。（責任部門：區經信局企業服務科） 65.制造業產值占比超過50%的省級小微企業園，在市級小微企業園年度績效評價達A、B類的，給予運營主體10萬元基礎運營補貼。（責任部門：區經信局企業服務科） 66.制造業產值占比超過50%的省級小微企業園，在市級小微企業園績效評價中首次達A類的，給予運營主體200萬元獎勵；制造業產值占比連續三年超過50%、績效評價均為A類的，按照杭州市政策執行。（責任部門：區經信局企業服務科） 67.注冊、生產均在省級小微企業園內的制造業企業首次培育上規的，每上規一家給予運營主體5萬元獎勵。（責任部門：區經信局企業服務科） 孵化器、眾創空間、加速器載體的基礎運營補貼、績效考核獎勵和效益獎勵，詳見《關于印發<關于促進“雙招雙引”推動產業高質量可持續發展的若干政策意見的實施細則>的通知》（臨商務〔2021〕22號）。（責任部門：區科技局科技創新服務中心） 六、提升服務保障 （二十）加強融資擔保體系建設。 在《關于大力推進現代服務業高質量發展的若干政策意見》中補充細化。（牽頭單位：區發改局） （二十一）強化公共服務平臺 68.經認定的省級中小企業公共服務示范平臺，服務我區生產制造型企業年營業收入200萬元以上，按照服務合同和發票實際發生額給予5%的資助，單個平臺最高50萬元。（責任部門：區經信局企業服務科） （二十二）加強資金保障 69.繼續實施臨安區工業企業發展應急周轉資金管理辦法，支持本區中小企業轉貸引導資金的使用，切實幫助企業緩解融資難題。組建運作好總規模20億元新制造業產業基金，重點投向高端裝備、生物醫藥、集成電路、新能源、新材料等戰略性新興產業及電線電纜、復合裝飾材料、光電等特色優勢產業。（責任部門：區財政局） 七、附則 （一）涉及獎勵標準含市級資金（疊加獎勵除外），如遇市級政策調整的，以調整為準。同類型政策交叉時，一律從高或從優享受，不得重復享受。 （二）對全區工信經濟發展具有引領示范作用的產業重大項目和重點幫扶困難企業，可實行“一事一議” 報區政府。 （三）列入嚴重失信名單的，依法限制享受財政資金資助等政策扶持、限制各類表彰獎勵。 （四）本解釋說明自2021年4月19日起實施，有效期至2024年12月31日。2021年1月1日至4月19日間涉及事項參照執行。由區經信局、科技局、發改局、商務局和財政局負責解讀，并制定政策兌現操作指南。 附：政策涉及部門聯系方式 附件：政策涉及部門聯系方式 一、區經信局 經濟運行科，63722179 產業發展科，63711827 產業投資科，61096667 數字經濟科，63722554 企業服務科，61087360 綠色制造科，63722172 二、區科技局 高新技術發展科，63758974 農村與社會發展科，63800180 合作與成果轉化科（外專與科技人才科），63802132 科技創新服務中心，63758628 三、區發改局 能源管理科，63718934 四、區商務局 對外經貿科，63721408 消費促進科，63729284 流通發展科，63817937 投資促進科，63710236 五、區財政局 企業科，61073973 63708171 |
